根據(jù)《長沙市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）、《長沙市科技發(fā)展專項(xiàng)資金及科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（長政辦發(fā)[2012]38號(hào)），圍繞“精美長沙、暢通長沙、數(shù)字長沙、生態(tài)長沙”建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，為進(jìn)一步做好科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作，制定本指南。本指南將作為各級(jí)科技管理部門、項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目申報(bào)人、項(xiàng)目推薦單位本年度長沙市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和組織管理的依據(jù)。
一、基本原則
2013年度市科技計(jì)劃遵循現(xiàn)有計(jì)劃體系，按照重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、指導(dǎo)性項(xiàng)目四個(gè)層次進(jìn)行申報(bào)。突出自主創(chuàng)新，注重創(chuàng)新能力培育；突出成果轉(zhuǎn)化，注重產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合；突出支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育；突出公開公平公正，注重常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化。
二、科技計(jì)劃資金分類和科技計(jì)劃專項(xiàng)設(shè)置與主要支持方向
2013年度長沙市科技計(jì)劃共分八大類，分設(shè)若干個(gè)專項(xiàng)：
（一）創(chuàng)業(yè)富民資金
支持科技領(lǐng)軍人才、境外高層次人才、學(xué)生、其他社會(huì)各界人士作為公司法人代表或主要股東在長沙注冊公司，興辦實(shí)體，從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，主要設(shè)立以下4個(gè)專項(xiàng)：
1、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金專項(xiàng)：主要支持兩院院士、“長江學(xué)者”、“杰出青年科技人才”、“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”、“313人才計(jì)劃”、國內(nèi)外知名專家學(xué)者等科技領(lǐng)軍人才在長創(chuàng)辦或領(lǐng)辦科技企業(yè)、建設(shè)公共科技研發(fā)平臺(tái)等。
2、境外高層次人才創(chuàng)業(yè)資金專項(xiàng)：支持留學(xué)人員、境外高層次人才來長開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 3、學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金專項(xiàng)：主要支持在讀或畢業(yè)不足兩年的學(xué)生（含博士后工作站研究人員、博士生、碩士研究生以及本、專科生）開展科技創(chuàng)業(yè)。
4、社會(huì)創(chuàng)業(yè)資金專項(xiàng)：支持其他社會(huì)各界人士開展科技創(chuàng)業(yè)。
（二）中小微科技企業(yè)發(fā)展資金
主要設(shè)立以下2個(gè)專項(xiàng)：
1、科技成果孵化資金專項(xiàng)：支持科技型中小微企業(yè)圍繞自主創(chuàng)新這一主線，緊密結(jié)合長沙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技事業(yè)發(fā)展主要方向，以及圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展的科技成果創(chuàng)新、孵化和轉(zhuǎn)化過程而進(jìn)行的系列技術(shù)創(chuàng)新研究與開發(fā)項(xiàng)目。
2、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金專項(xiàng)：一是培育和支持一批我市科技型中小企業(yè)完善管理和創(chuàng)新機(jī)制，加大研發(fā)投入，積極申報(bào)國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目；二是依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展導(dǎo)向擇優(yōu)支持一批在國家科技部已立項(xiàng)的國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。具體支持方向以本年度國家科技部公布的《科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申請須知》和《科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》為準(zhǔn)。
（三）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技支撐資金
主要支持我市確定的新材料、先進(jìn)（高端）制造、信息網(wǎng)絡(luò)、生物（醫(yī)藥）、新能源汽車、文化創(chuàng)意、節(jié)能與新能源七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，其中包括科技與文化融合等重大專項(xiàng)。
（四）科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用推廣資金
主要設(shè)立以下5個(gè)專項(xiàng)：
1、科技成果產(chǎn)業(yè)化資金專項(xiàng)：支持符合《長沙市科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)指導(dǎo)目錄》的高新技術(shù)成果項(xiàng)目。
2、科技攻關(guān)資金專項(xiàng)：支持圍繞長沙支柱產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升而開展的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，以解決我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中急需解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。
3、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金專項(xiàng)：支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用高新技術(shù)成果和先進(jìn)適用技術(shù)改造生產(chǎn)工藝流程，提高生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)高層次人才、先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接；科技與文化融合、科技與金融融合項(xiàng)目。
4、引進(jìn)國際先進(jìn)適用技術(shù)資金專項(xiàng)：支持我市企業(yè)引進(jìn)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成熟度高、市場空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的國際先進(jìn)適用技術(shù)。
5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技資金專項(xiàng)：支持新農(nóng)村建設(shè)科技示范項(xiàng)目和符合長沙實(shí)際的農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)引進(jìn)示范項(xiàng)目，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地項(xiàng)目（具體申報(bào)要求另見《長沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地管理辦法》）。
（五）產(chǎn)學(xué)研合作資金
主要設(shè)立以下2個(gè)專項(xiàng)：
1、產(chǎn)學(xué)研合作資金專項(xiàng)。支持以企業(yè)為項(xiàng)目實(shí)施主體，由企業(yè)、高校院所和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，促進(jìn)科技資源與產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接項(xiàng)目；駐長高校、科研院所圍繞我市經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展方向開展的重點(diǎn)基礎(chǔ)性與前沿性研究項(xiàng)目；市外高校與科研院所在我市建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接工作。
2、“科交會(huì)”對(duì)接項(xiàng)目資助資金專項(xiàng)：確保“科交會(huì)”簽約項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生良好效果，支持在“科交會(huì)”上對(duì)接簽約、實(shí)施進(jìn)度與成效明顯的科技項(xiàng)目。
（六）社會(huì)發(fā)展科技支撐資金
主要設(shè)立以下4個(gè)專項(xiàng)：
1、“兩型社會(huì)”建設(shè)科技支撐資金專項(xiàng)：支持我市圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)而開展的科技支撐項(xiàng)目，包括節(jié)能減排技術(shù)、污染治理技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與示范等。
2、創(chuàng)新型城市建設(shè)資金專項(xiàng)：支持圍繞我市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市而開展的一系列科技創(chuàng)新工作，主要是創(chuàng)新型單位創(chuàng)建和創(chuàng)新型城市建設(shè)的示范性科技項(xiàng)目。
3、民生科技支撐資金專項(xiàng)：支持圍繞建設(shè)“精美長沙、暢通長沙、數(shù)字長沙、生態(tài)長沙”直接關(guān)系到解決民生、服務(wù)民生、提高人民群眾生活質(zhì)量等與民生工程相關(guān)的科技開發(fā)項(xiàng)目。
4、基礎(chǔ)性研究與軟科學(xué)資金專項(xiàng)：支持圍繞“兩型社會(huì)”、創(chuàng)新型城市建設(shè)、社會(huì)民生發(fā)展等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性的、重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展的相關(guān)科研項(xiàng)目。
（七）科技平臺(tái)建設(shè)資金
主要設(shè)立以下3個(gè)專項(xiàng)：
1、科技發(fā)展公共平臺(tái)建設(shè)資金專項(xiàng)：支持信息咨詢中心、傳媒資訊中心、數(shù)字資源中心等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；圍繞長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵、共性技術(shù)方面具有示范帶動(dòng)作用的工程技術(shù)研究中心建設(shè)；科技孵化器與加速器建設(shè)；以及產(chǎn)學(xué)研合作重大平臺(tái)（如“科交會(huì)”）建設(shè)等。
2、國家、省級(jí)重大科技平臺(tái)配套資助資金專項(xiàng)：支持通過長沙市科技局推薦申報(bào)或備案的、對(duì)長沙的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升有重大推動(dòng)作用的、獲得國家和省科技經(jīng)費(fèi)資助的各類重大科技平臺(tái)等。
3、生產(chǎn)力促進(jìn)建設(shè)專項(xiàng)。支持區(qū)（縣、市）域范圍內(nèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建立與建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)基地的打造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。
（八）產(chǎn)業(yè)投資資金
根據(jù)《湖南省財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金股權(quán)投資管理辦法》(湘財(cái)企[2011]14號(hào))文件要求，主要支持科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目、科技天使資金項(xiàng)目、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。
三、優(yōu)先立項(xiàng)和不予立項(xiàng)的企業(yè)或項(xiàng)目
（一）優(yōu)先立項(xiàng)的項(xiàng)目
1、市委、市政府明確的重點(diǎn)工程的相關(guān)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；
2、“科交會(huì)”簽約實(shí)施效果好的產(chǎn)學(xué)研金合作項(xiàng)目；
3、高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)擁有發(fā)明專利的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；
4、獲得市級(jí)以上各類科技獎(jiǎng)勵(lì)并在長沙轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目；
5、承擔(dān)市級(jí)以上科研項(xiàng)目完成好，驗(yàn)收評(píng)定為優(yōu)秀的、自主研發(fā)能力強(qiáng)（具有市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、成長性好的企業(yè)所申報(bào)的項(xiàng)目；
6、以產(chǎn)業(yè)鏈或技術(shù)鏈為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為主體，扎實(shí)開展協(xié)同創(chuàng)新的項(xiàng)目。
（二）不予立項(xiàng)的項(xiàng)目
1、已承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目單位，立項(xiàng)項(xiàng)目到期而未驗(yàn)收或在結(jié)題之前原則上不接受該項(xiàng)目單位、項(xiàng)目承擔(dān)人申報(bào)的新項(xiàng)目；
2、同一單位已立項(xiàng)項(xiàng)目在未取得重大進(jìn)展時(shí)不接受同一項(xiàng)目申報(bào)；
3、五年內(nèi)，工業(yè)類企業(yè)已獲得三次（含三次）以上科技資金支持仍未能獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的，原則上不接受該企業(yè)新的項(xiàng)目申報(bào)；
4、申報(bào)單位信譽(yù)檔案中有不良記錄的，不接受其項(xiàng)目申報(bào)；
5、申報(bào)項(xiàng)目不符合國家產(chǎn)業(yè)和科技政策，以及與長沙發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高的項(xiàng)目。
四、申報(bào)條件、程序和有關(guān)要求
　　2013年度所有擬申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下申報(bào)條件，遵循下述申報(bào)程序：
（一）申報(bào)條件
1、申報(bào)單位是在長沙范圍內(nèi)的企事業(yè)單位或相關(guān)社團(tuán)組織。其中企事業(yè)單位要求在長沙地區(qū)注冊、具有獨(dú)立法人資格；
2、申報(bào)單位主要從事高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研究、開發(fā)和服務(wù)業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力； 3、申報(bào)單位有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員；
4、申報(bào)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉本領(lǐng)域國內(nèi)外科技和市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有本領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)際主持研究工作的科技人員，若該項(xiàng)目已申請或獲得專利，專利權(quán)屬必須清晰。
5、申報(bào)項(xiàng)目具有可以預(yù)期的應(yīng)用前景和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，并在長沙應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
（二）申報(bào)程序
1、重大專項(xiàng)申報(bào)的程序。重大專項(xiàng)是由市科技主管部門根據(jù)“十二五”科技規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過頂層設(shè)計(jì)和專家論證等程序后對(duì)社會(huì)公開發(fā)布征集承擔(dān)單位，相關(guān)要求參見《長沙市科技重大專項(xiàng)管理辦法》，具體申報(bào)另行通知。
2、申報(bào)重點(diǎn)、一般項(xiàng)目和指導(dǎo)項(xiàng)目的單位先登錄長沙科技網(wǎng)（）的“長沙市科技綜合信息管理系統(tǒng)”注冊通過審核后，按照申報(bào)項(xiàng)目所屬的計(jì)劃類別，填報(bào)《長沙市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《申報(bào)書》）。申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目還需填寫《長沙市科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（以下簡稱《可行性報(bào)告》）。
3、從長沙科技網(wǎng)上下載PDF格式申報(bào)內(nèi)容，按A4紙張尺寸打印項(xiàng)目《申報(bào)書》和《可行性報(bào)告》，連同“長沙市科技綜合信息管理系統(tǒng)”指明的有關(guān)附件材料的紙質(zhì)文檔共3套，報(bào)送至相關(guān)推薦部門。
4、各推薦部門在申報(bào)時(shí)段內(nèi)對(duì)收到的項(xiàng)目進(jìn)行篩選和核實(shí)，簽署推薦意見，并將入選項(xiàng)目在長沙科技網(wǎng)上的“長沙市科技綜合信息管理系統(tǒng)”中確認(rèn)推薦。同時(shí)將所推薦項(xiàng)目的紙質(zhì)材料一次性報(bào)送到長沙科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心企業(yè)與項(xiàng)目服務(wù)科，無推薦單位的項(xiàng)目申報(bào)原則上不直接受理。
（三）有關(guān)要求
1、對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位或個(gè)人提供的附件材料要求
(一)項(xiàng)目申報(bào)表；
(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容包括：
1、項(xiàng)目的背景與意義；
2、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；
3、項(xiàng)目實(shí)施主要內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)及成果；
4、應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景與市場需求；
5、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、條件、特色與優(yōu)勢；
6、項(xiàng)目實(shí)施方案、組織方式與課題分解；
7、進(jìn)度安排與年度計(jì)劃內(nèi)容；
8、項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要承擔(dān)人員簡況；
9、資金預(yù)算(來源、使用及籌資能力分析)；
10、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析；
11、有關(guān)上級(jí)單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)的意見。
(三)有關(guān)附件(工商稅務(wù)登記復(fù)印件、項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料、申報(bào)單位上年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、專家評(píng)議意見或推薦意見等)。
申請一般項(xiàng)目只需提供上述(一)、(三)項(xiàng)，申請重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目需提供上述(一)、(二)、(三)項(xiàng)。
2、對(duì)項(xiàng)目推薦單位的要求
（1）科技計(jì)劃項(xiàng)目的推薦單位為各區(qū)（縣、市）、相關(guān)市直部門、納入市政府年度目標(biāo)考核的科技園區(qū)、高校和科研院所的科技管理部門及其它經(jīng)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目推薦單位應(yīng)對(duì)其所推薦的單位和項(xiàng)目持科學(xué)審慎態(tài)度，嚴(yán)格把關(guān)，所推薦項(xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的后續(xù)管理負(fù)責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收負(fù)連帶責(zé)任，否則，將取消其推薦資格，并予以通報(bào)；
（2）各區(qū)（縣、市）、園區(qū)和有關(guān)高校、科研院所對(duì)推薦獲立項(xiàng)支持的重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行一定比例的配套支持。
3、其它要求
（1）同一單位一年內(nèi)原則上只能立項(xiàng)支持一個(gè)項(xiàng)目；
（2）項(xiàng)目申報(bào)不設(shè)時(shí)間段，項(xiàng)目申報(bào)資料在一個(gè)年度內(nèi)有效，推薦部門每個(gè)季度集中推薦一次（申報(bào)單位應(yīng)于每個(gè)季度未的前15天報(bào)到推薦部門，以便推薦部門核實(shí)項(xiàng)目及承擔(dān)單位基本情況）；
（3）指導(dǎo)性項(xiàng)目由市科技局相關(guān)處室初審后報(bào)市科技局局務(wù)會(huì)審定；
（4）建立項(xiàng)目申報(bào)“信譽(yù)制”，有不良信譽(yù)檔案的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，影響其新的申報(bào)和立項(xiàng)。
4、咨詢方式
（1）長沙市科技局發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)解釋。
地址：長沙市政府大樓11樓，電話：0731—88666169。
（2）長沙科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心企業(yè)與項(xiàng)目服務(wù)科負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理及咨詢。
地址：長沙高新區(qū)火炬城M7—1棟C4金鑫大廈4樓（銀盆南路預(yù)制場附近），電話：0731—88612506、88612508。
（3）長沙市科技局監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督和受理投訴。
地址：長沙市政府大樓11樓，電話：0731—88668071